Linkuri utile

Modulul 3 – Evaluarea riscului de către poliție pentru a îmbunătăți răspunsul la cazurile de violență domestică

Bine ați venit! Parcurgând acest modul vă veți îmbunătăți cunoștințele și abilitățile privind:

  1. Evaluarea riscului și a modului în care poliția folosește această evaluare pentru protejarea victimelor în investigarea cazurilor de violență domestică
  2. Instrumentele de evaluare a riscului și ce anume face ca un astfel de instrument să fie de înaltă calitate
  3. Managementul riscului, prin înțelegerea modalităților optime de gestionare a cazurilor de violență domestică în funcție de diferitele niveluri de risc, pentru a maximiza siguranța victimelor și a eficientiza răspunsul poliției în astfel de cazuri

Poliția este adesea primul punct de contact și de ajutor pentru victimele de sex feminin ale violenței domestice

Care sunt elementele principale ale evaluării riscului?

Provocările poliției privind evaluarea riscului în cazurile de violență domestică​

Accesați această secțiune

Identificarea și documentarea factorilor de risc

Factorii de risc majori  din partea victimei și agresorului

Recomandări privind adresarea de întrebări pentru identificarea factorilor de risc

Cum se colectează probele?

Definirea nivelurilor de risc​

Accesați această secțiune

Instrumente de evaluare a riscului și managementul riscului în cazurile de violență domestică

Criteriile unui instrument de evaluare a riscului de calitate

Strategii de management al riscului

Măsuri de protecție optime în situațiile în care NU există risc iminent sau există un nivel SCĂZUT de risc

Accesați această secțiune

Definirea / Clasificarea unui caz de violență domestică

Polițiștii trebuie să recunoască când un anumit caz va fi clasificat ca fiind „abuz domestic” în conformitate cu definiția oficială a țării:
În România, conform Legii 217/2003 (*republicată*), Art. 3 „violența domestică înseamnă orice inacţiune sau acţiune intenţionată de violenţă fizică, sexuală, psihologică, economică, socială sau spirituală sau cibernetică care se produce în mediul familial sau domestic ori între soţi sau foşti soţi, precum şi între actuali sau foşti parteneri, indiferent dacă agresorul locuieşte sau a locuit împreună cu victima”.

Evaluarea riscului de către poliție

~ 0 %

din toate apelurile făcute la poliție sunt cazuri de VD

Poliția trebuie să decidă rapid cum să protejeze eficient femeile și copiii lor

Există diferite metode de evaluare a riscului, care se aplică adesea într-un timp foarte scurt și în situațiile stresante de la fața locului

Poliția tinde să folosească o combinație între instrumente de evaluare a riscului, judecata proprie și experiența profesională pentru a evalua factorii de risc
Instrumentele standardizate de evaluare a riscului au fost create pentru a sprijini poliția să identifice nivelul de risc și pentru a decide cum să răspundă corespunzător

Aspecte esențiale ale evaluării riscului

Poliția caută indicii, factori de risc ca indicatori ai probabilității unui pericol pentru victimă și copiii ei
Atunci când factorii de risc sunt identificați, poliția poate lua măsuri pentru a încerca să oprească actul de violență și pentru a preveni un altul ulterior
Este important ca ofițerii de poliție să fie capabili să identifice indicatorii de risc/tiparele de comportament abuziv și să înregistreze aceste informații cu exactitate
Ulterior, ar trebui să se facă trimiteri în timp util către specialiștii VD, astfel încât aceștia să poată desfășura o evaluare cuprinzătoare a riscurilor și să emită un plan de siguranță

  • Evaluarea riscului de recidivă a violenței este o activitate tehnico-științifică ce constă în estimarea probabilității de apariție a unui nou act de violență într-o anumită perioadă de timp, pe baza analizării unui set de factori de risc și de protecție, al căror nivel de asociere cu recidiva violenței – în special a celei grave sau letale – a fost demonstrat empiric. Este important să se cunoască tot ceea ce s-a întâmplat în legătură cu fiecare factor și indicator analizat.

  • Sistemul VioGén este un instrument de pionierat pentru evaluarea riscului în cazurile de violență domestică. Acesta este utilizat de către poliția din Spania pentru a determina probabilitatea recidivei și a nivelului de risc la care este expusă victima.

  • Trebuie să se țină seama de nivelul de risc auto-perceput de către victimă, deoarece poate fi dificil pentru ea să măsoare în mod specific fiecare dintre indicatori, iar aceasta poate manifesta teamă în a-l cunoaște pe agresorul său întru totul și a modului în care acesta acționează în anumite situații.​

  • Pe lângă adresarea unor întrebări și ghidarea victimei în privința identificării  factorilor și indicatorilor de risc, este esențial ca aceasta să fie încurajată să se exprime liber și să relateze faptele exact așa cum și le amintește. Este puternic descurajată întreruperea victimei în timpul relatării, pentru a-i oferi un spațiu sigur în care să se simtă confortabil, dar și pentru a evita ca aceasta să uite unele informații valoroase pe care dorește să le împărtășească.

Provocările poliției legate de evaluarea riscului în cazurile de violență domestică

Poate fi frustrant să fii chemat în mod repetat la aceeași adresă pentru „probleme minore”
În multe cazuri de abuz domestic, se pare că ambele părți au fost abuzive una față de cealaltă, astfel încât este greu de spus cine este victima și cine este agresorul
Victimele apelează frecvent la poliție, dar apoi nu doresc să depună plângere împotriva agresorului și spun că vor să rămână cu acesta
Deseori nu este clar care este cea mai bună modalitate de a ajuta victimele care nu sprijină acțiunile poliției luate împotriva agresorului, astfel încât răspunsul la cazul respectiv poate părea o „pierdere de timp"
Polițiștii au un volum mare de muncă, așa că este greu să găsească timp pentru completarea de hârtii

  • Femeile care sunt sau au fost victime ale violenței de gen se află frecvent într-o stare de stres intens și/sau traumă, iar relația emoțională puternică cu agresorul pot crea dificultăți în relatarea celor întâmplate. De aceea, polițiștii trebuie să depună un efort deosebit pentru a empatiza cu victima și să cunoască specificul acestui tip de infracțiune, pentru a putea colecta date valide. ​​

  • În procesul de evaluare a riscului și colectare a datelor pentru elaborarea raportului, polițiștii se pot confrunta cu diverse dificultăți: starea de anxietate sau confuzie a victimei, tendința acesteia de a minimaliza gravitatea faptelor din cauza atașamentului emoțional față de agresor, lipsa unui spațiu sigur și confortabil pentru discuție, teama de represalii sau stigmatizare, precum și eventuale lacune în pregătirea profesională. Toți acești factori pot afecta calitatea și acuratețea informațiilor obținute și interpretarea lor corectă.​

Factorii de risc ai violenței domestice

  • Combinarea mai multor tipuri de violență utilizate incluzând violență fizică, psihologică, sexuală, cibernetică, pentru a obține controlul coercitiv
  • Creșterea în severitate a actelor de violență: amenințarea sau utilizarea armelor, leziuni mai grave cu fiecare nou act de violență
  • Creșterea frecvenței comportamentului violent
  • dizabilitate,
  • boli mintale,
  • abuzul de alcool/ substanțe,
  • venituri reduse,
  • lipsa sprijinului familiei.
  • istoric de violență împotriva partenerelor actuale sau anterioare,
  • tulburări psihice,
  • dependență,
  • şomaj,
  • manifestări de gelozie extremă.

Recomandări privind identificarea factorilor de risc în procesul de evaluare

  1. Să aibă loc în spații sigure, în care nu există posibilitatea ca victima să îl vadă pe agresor, astfel încât să se poată exprima liber, fără teamă
  2. Plângerea/ sesizarea și evaluarea riscului să fie gestionate de către personal specializat și instruit, de preferință feminin
  3. Să fie folosit un limbaj prietenos, empatic și non-tehnic
  4. Să se adopte o atitudine obiectivă, lipsită de prejudecăți
  5. Să fie întotdeauna luat în considerare riscul auto-perceput de victimă
  6. Să se ofere consiliere sistematică victimei cu privire la modul de redactare a unei plângeri în cazurile de VD, astfel încât să crească probabilitatea ca victima să întreprindă acest demers
  7. Să se acorde importanță nu doar evenimentului actual, punctual, ci și documentării istoricului și a tiparului de violență
  • Audierea victimei ar trebui să aibă loc în spații sigure, atât dintr-un punct de vedere obiectiv cât și subiectiv, în care să nu existe posibilitatea ca victima să vadă agresorul și în care se poate exprima liber și fără teamă.​
  • Evaluarea riscului trebuie să fie cât se poate de obiectivă, evitându-se judecățile de valoare. Este esențial ca polițistul să nu răspundă la întrebările din grila de evaluare a riscului fără a asculta în prealabil punctul de vedere al victimei și/sau fără ca aceasta să fi avut ocazia de a se exprima suficient de mult.
  • Se recomandă cu fermitate ca poliția să ofere în mod sistematic victimei îndrumări clare privind modul în care să își formuleze plângerea, astfel încât aceasta să poată fi luată în considerare în mod efectiv. De asemenea, este important să se faciliteze un cadru adecvat pentru ca victimei să îi fie mai ușor să relateze istoricul de violență, în vederea identificării unui posibil abuz repetat, evitându-se astfel concentrarea pe un anume incident izolat.

Culegerea de date/ probe despre factorii de risc

  • Realizați fotografii la fața locului: fotografiile cresc probabilitatea de urmărire penală cu 50%; sunt utile pentru a înregistra aspecte care s-ar putea să nu mai fie descrise ulterior în raportul scris.
  • Localizați și intervievați mai mulți martori și copiii din casă: probabilitatea de urmărire penală crește cu 60% atunci când un polițist menționează mai mulți martori într-un raport de violență domestică.
  • Identificați și enumerați în raportul scris și alte acuzații posibile și viabile împotriva agresorului, de exemplu punerea în pericol a copiilor.
  • Finalizați ancheta în aceeași zi și transmiteți raportului la procuratură cât mai curând posibil.

Clasificarea și definirea nivelului de risc

Nivelurile de risc pot fi clasificate astfel: neidentificat, scăzut, mediu, ridicat și extrem. Estimarea riscului nu trebuie niciodată subestimată, întrucât un risc considerat scăzut la un moment dat poate escalada oricând, în funcție de evoluția situației.
​
Scăzut
dovezile actuale nu indică o probabilitate de vătămare gravă a victimei de exemplu, o dispută verbală între parteneri.

deja pot fi identificați indicatori de risc, agresorul are potențialul de a provoca vătămări grave, dar este puțin probabil să o facă dacă nu există o schimbare a circumstanțelor

sunt identificați indicatori de risc cu potențial de agravare în orice moment și cu impact sever; de obicei, antecedente de abuz și violență extremă, partenerul manifestând un dispreț total pentru bunăstarea victimei.
amenințare iminentă și imediată de vătămare gravă sau chiar moarte a victimei → Agresorul a demonstrat atât intenția, cât și capacitatea de a provoca vătămări grave, deci este nevoie urgentă de intervenție pentru a proteja victima.

Este important să existe întotdeauna doi polițiști specializați de referință pentru femeie, care să îi monitorizeze cazul și să se asigure că măsurile de protecție stabilite în urma evaluării riscului sunt puse în aplicare. ​

Indiferent de nivelul de risc identificat inițial, victimele trebuie să fie informate că pot contacta poliția ori de câte ori apare un nou incident, când se va realiza o nouă evaluare a riscului, iar măsurile de protecție vor fi adaptate la circumstanțele și nevoile identificate ale victimei.

Instrumentul de evaluare a riscului ar trebui să...

  • se bazeze pe cercetări/evidențe empirice, și nu este creat pe baza unor opinii/ judecăți/ idei personale
  • fi fost testat pe publicul țintă (victime) pentru a se asigura că întrebările sau subiectele sunt bine înțelese
  • fie utilizat numai după ce profesioniștii au fost instruiți cu privire la modul de utilizarea a acestuia
  • fie revizuit în fiecare an pentru a se stabili dacă răspunde nevoilor poliției de a efectua o evaluare inițială a riscului cât mai precisă

Managementul (gestionarea) riscului pentru cazurile de violență domestică

În răspunsul de primă linie, Poliția nu oferă consiliere sau sfaturi victimelor

→ ei efectuează evaluarea inițială a riscului și planificarea siguranței

→ apoi trimit victimele către serviciile specializate în domeniul violenței domestice din cadrul sau din afara serviciilor de poliție

În România:

  • cu toate că polițiștii nu oferă consiliere profesionistă, adesea aceștia devin un sprijin emoțional pentru victime, adaptându-se nevoilor fiecărui caz
  • există situații în care poliția este solicitată nu neapărat pentru a aplica măsuri legale, ci mai mult pentru a transmite un mesaj agresorului – un gest de autoritate, menit să prevină escaladarea violenței sau să o descurajeze
  • rolul poliției în cazurile de violență domestică este unul complex și, de multe ori, polițiștii trebuie să jongleze cu mai multe acțiuni – intimidarea agresorului, sprijin emoțional pentru victime și aplicarea legii

Echipa mobilă – intervenția de urgență în cazurile de violență domestică

Conform Ordinului nr. 2525 din 7 decembrie 2018, echipa mobilă este o structură cheie în intervenția de urgență la cazurile de violență domestică.

Una dintre atribuțiile principale ale echipei mobile este aceea de a realiza evaluarea inițială a gradului de risc din perspectiva acordării serviciilor sociale, pe baza Fișei pentru evaluarea gradului de risc.

Cât de familiarizați sunteți cu rolul echipei mobile în intervențiile pentru cazurile de violență domestică? Dacă ați făcut parte din echipa mobilă în intervențiile la un caz, care au fost principalele provocări întâmpinate în timpul colaborării?

Strategii de management / gestionare a riscului

Aplicarea măsurilor la fața locului

Polițistul stabilește ce restricții trebuie impuse agresorului pentru a asigura siguranța victimei; de exemplu, ordinul de restricție, arestarea etc. Polițistul poate reține doar 24 de ore agresorul.

Monitorizare/supraveghere

Polițistul efectuează interviuri, vizite la victimă și/sau la agresor, sau la ambii pentru a monitoriza orice modificări a nivelului de risc.

Referirea către servicii de suport/ tratament

Trimiterea victimei către un spital sau clinică, a agresorului către o linie telefonică sau program de sprijin, a victimei către o linie telefonică sau program de suport, trimiterea către un centru de consiliere în adicții sau de intervenție în criză.

Măsuri optime de protecție în cazul LIPSEI sau al unui nivel SCĂZUT de risc

FĂRĂ RISC IDENTIFICAT

INFORMARE ȘI ASISTENŢĂ:
  • Informații dedicate victimei cu privire la orientare, informare și asistență pe tema VD. Informații privind resursele disponibile în zonă, atât despre birourile de asistență juridică pentru victimele agresiunilor, cât și despre serviciile sociale
  • Furnizarea de recomandări privind autoprotecția, adaptate circumstanțelor particulare ale victimei
  • Informații pentru agresori cu privire la programele specializate pentru aceștia

RISC SCĂZUT IDENTIFICAT

INFORMARE ȘI ASISTENȚĂ + MĂSURI:

PENTRU VICTIME: Numere de telefon și/sau contacte personale ale poliției, oferite într-un mod discret și agreat cu victima.

PENTRU AGRESOR:

  • Informarea că actele sale de violență domestică sunt monitorizate de poliție și, dacă este cazul, despre conținutul și domeniul de aplicare al măsurilor judiciare; de exemplu, ordinul de protecție
  • În cazul în care acesta deține un permis de port-armă, poliția îi solicită să predea voluntar arma (armele) și permisul de port-armă, iar ulterior va solicita retragerea judiciară a ambelor

Evaluarea riscului pentru anumite grupuri particulare:

Profitați de fereastra de oportunitate pentru a oferi sprijin, suport și protecție victimelor

  • Evaluarea vulnerabilităților fizice și cognitive
  • Evaluarea dependenței victimei de agresor
  • Evaluarea izolării sociale
  • Evaluarea dinamicii puterii și controlului
  • Evaluarea prezenței unor dificultăți de comunicare
  • Evaluarea prezenței unei vulnerabilități ridicate
  • Evaluarea posibilității de escaladare a violenței sau a abuzului de substanțe
  • Evaluarea manipulării și controlului
  • Evaluarea dificultăților în ceea ce privește raportarea și credibilitatea
  • Coordonarea cu serviciile de consiliere în adicții

  • Evaluați vulnerabilitățile fizice și cognitive: Victimele vârstnice pot prezenta limitări fizice, boli cronice sau dizabilități care le fac mai expuse riscului de violență domestică și mai puțin capabile să se protejeze singure sau să solicite ajutor.​

  • Evaluați dependența victimei față de agresor: Este posibil ca victimele să depindă de agresor pentru îndeplinirea activităților zilnice, ceea ce complică raportarea violenței sau evadarea din această situație, deoarece vârstnicii se pot teme de stigmatizare sau de plasarea în centre rezidențiale de îngrijire și asistență.​

  • Evaluați izolarea socială: Victimele vârstnice pot fi izolate social din cauza problemelor de mobilitate, a pierderii rețelelor sociale sau a acțiunilor deliberate ale agresorilor de a le izola de alte persoane.

  • Evaluați dinamica puterii și controlului: agresorul poate trata victima ca fiind incapabilă sau nedemnă de respect, îi poate controla resursele financiare și poate recurge la abuz emoțional și psihologic, inclusiv manipulare, amenințări, pentru a-și menține controlul asupra acesteia.​

  • Evaluați dacă există dificultăți de comunicare: deficiențe de auz, de vorbire sau reticența victimei de a vorbi deschis din cauza fricii sau a neîncrederii, care pot îngreuna comunicarea și procesul de luare a deciziilor.​

Provocările legate de managementul/ gestionarea riscului

Poliția: Capacitate limitată de soluționare a cazurilor de VD

„Ați lăsat lucrurile să continue atât de mult timp, iar acum vă așteptați să mă duc acolo și în 5 minute să le rezolv ... și este frustrant, pentru că noi nu ... noi suntem doar o soluție temporară, practic.”
Polițist
Polițist
„Nu putem rezolva în 5 minute o situație care trenează de 10-15 ani și care continuă să se agraveze.”
Polițist
Polițist
„Suntem acolo pentru a restabili liniștea și nu suntem, în niciun caz, o soluție pe termen lung.”
Polițist
Polițist

Poliția: Suprasolicitarea de rol

Este dificil ca prin evaluarea riscului în cazurile de VD să se poată prezice feminicidul
Polițiștii nu sunt instruiți pentru a oferi consiliere
Nevoia intervenției asistenților sociali pentru problemele complexe din domeniul DV, însă adesea victimele primesc acest sprijin cu întârziere

Joc de rol pe tema managementului/ gestionării riscului

„O femeie ajunge la o secție de poliție susținând că este speriată pentru că soțul ei a apucat-o de gât. Ea nu prezintă semne fizice, dar se află într-o stare de anxietate. Cei doi soți au doi copii, cu vârste de 4 și 7 ani, care se aflau în casă la momentul incidentului.”

Ce întrebări i-ar putea pune polițiștii pentru a efectua o evaluare și o gestionare corespunzătoare a riscului de VD?

Ce măsuri ați lua pentru a proteja această femeie și pentru a preveni o nouă agresiune?

Testarea unor noi modalități de îmbunătățire a răspunsului poliției la cazurile de VD

Instrumentul de răspuns video rapid (RVR) din Marea Britanie oferă victimelor aflate într-un cadru sigur un prim răspuns video imediat, atunci când agresorul nu este prezent — cu o rată de răspuns de 3 minute față de 32 de ore.

Co-respondenți: polițistul + asistentul social intervin în cazurile de violență domestică la fața locului; practică promițătoare pentru a îmbunătăți detensionarea conflictelor, a facilita accesul persoanelor la servicii, a reduce presiunea asupra sistemului de justiție penală și asupra sistemului de sănătate și a promova eficiența din punctul de vedere al costurilor.

Sursă:

https://science.police.uk/delivery/case-studies/improving-response-to-victims-of-domestic-violence/ 

Asociația Internațională a Șefilor de Poliție, Evaluarea impactului programelor pentru echipele de intervenție comună

Mesaje cheie privind evaluarea riscului de către poliție

Principalii factori de risc

Numărul de victimizări repetate și timpul scurs de la ultimul incident

Evaluarea riscului

Proces DINAMIC, diferă în timp

Controlul coercitiv

Acordați atenție tiparelor de violență pentru a înțelege de ce victimele de sex feminin nu sunt capabile să părăsească agresorul; folosiți declarațiile martorilor terți și probele fizice sau digitale ca dovadă a acestuia

Rolul poliției

Poliția efectuează o evaluare inițială a riscului la fața locului → apoi se adresează personalului specializat pentru o evaluare comprehensivă a riscului.

Autoevaluare

Reveniți la Modulul II
Accesați Modulul IV

Co-finanțat de Programul CERV Daphne EC. Acord de grant nr. 101096908